《城市放射性废物管理办法》与上述法律法规明显不一致，不宜继续实施，放射性废物管理工作将按照相关法律法规执行。

EU ETS分三个阶段，第一阶段(20052007年)、第二阶段(20082012年)和第三阶段(20132020年)，允许同一阶段内排放配额的预借和存储，在履约周期存在重叠的条件下，控排企业利用下一履约周期的配额弥补当前履约周期的配额短缺，控排企业也可将剩余的配额储存到下一履约周期使用。待行业范围扩大时，按行业相关性划入相应履约季度。

与此同时，实施滚动履约机制也将增大碳交易主管部门的监管难度，增加配额初始分配和MRV难度，在滚动履约机制下的配额分配方法、配额有效期及跨期交易、新增企业配额发放、CCER抵消机制等方面的具体机制设计还需要进一步深入研究与探讨，避免市场风险发生，为碳市场稳定有序和持续健康运行做好保障。(二)有利于碳市场产品创新。目前，我国试点地区的重点排放单位从提交碳排放报告到履约截止日期约有23个月时间。2015年，习近平总书记宣布我国将于2017年建立全国统一的碳排放权交易市场。由国务院碳交易主管部门每年分期确定不同行业的碳排放配额总量，再由各省级碳交易主管部门按照统一配额分配方法，在该行业履约完成后1个月内分配到重点排放单位，可采取免费分配和有偿分配相结合的方式。

一、国际国内碳交易市场履约机制(一)欧盟碳市场(EU ETS)履约机制。控排企业依据欧盟的规定，在每年3月底前报告其上一年度经核查过的二氧化碳排放量，在4月底前向所属成员国清缴与其二氧化碳排放等量的配额。希望通过对这一案件的分析，为政府、企业、环境执法者提供某种新的观察角度。

为引导规范思远公司达标排污、守法生产，环保部门面临的压力也不小。更尴尬的是，2015年年初，思远公司刚被列为国家重点监控排污企业，连污染源自动在线监控设施还没安装，同年5月，就因环境违法问题，被海南省生态环境保护厅挂牌督办。王家华的意思是，即便企业建了新的污水处理站、更新了设施设备、改造升级了污水处理工艺，能做到达标排放，但因为周边无市政管网，整个污水排放去向未能解决，项目还是不能达到整体验收要求。黄伟炜是海南思远食品有限公司（以下简称思远公司）的副总经理，这家位于临高县临美路的水产品加工企业占地近百亩，拥有5条加工流水线，年生产能力达两千吨，加工生产的罗非鱼、对虾等水产品卖到了韩国、俄罗斯、日本等国家。

自从2010年开始查处以来，环保部门和思远公司之间也陷入僵持阶段。但从企业长远发展来看，自觉遵守环保法律法规、加大环保投入，对于企业来说是必须的，也是值得的。

未验先投，思远公司绝不是孤例。以前的环保工作多是从细枝末节入手，监督企业排放是否达标，即督企。今年5月，该厅对挂牌督办的案件开展回头看行动，调查摸底一年来的督办效果。在偌大的厂区内，太阳炙烤着，一丝风都没有。

案件的发生和查处时间节点具有一定的代表性。从越来越严的法律约束，到越来越严的责任追究，对企业来说，意味着必须承担更大的社会责任。因为依据之前的相关法规，如果未验先投项目未按要求停止违法排污行为、拒不改正，过去环保部门只能对其一次性处以最多10万元罚款，责令其整改。以最近有据可查的两次监测情况为例：去年3月3日，临高县环保部门对思远公司排放废水进行监督性监测，发现废水总磷超标排放。

也就是说，连生产的环保准生证都没拿到，企业就先开动了机器，擅自生产。本文以地处海南岛西部的海南思远食品有限公司在1年挂牌督办期间的变化为例，通过这一案件的查处始末，得以观察环境整治专项行动和新《环境保护法》实施以来的执法成效。

采访中，有两个问题记者始终不得其解：其一，既然缺乏成熟的市政配套设施建设，那当初有关部门为何同意思远公司在临美路段选址建设？其二，文澜江作为临高县的重要河流，流域范围内分布有饮用水水源地，近年来河流水质并不乐观，那为何还要设计将尾水排放至文澜河，除了文澜河，思远公司的废水就无其他排放去向了吗？3生死红黑榜 谁坚持得久，谁就能成功？除了迟迟不完善环保设施、不补办环评手续之外，在这场拖延较量中，临高县环保部门还感受到了一种无形的压力。机器一开动，附近杨梅村委会头板村村民王振跃等人就告到了临高县环保部门。

生产线、卸料台上的机器设备早已偃旗息鼓，生产车间控制电箱处还贴着白色的封条在被挂牌督办的300多天里，思远公司所有生产线都停了下来。长期以来，环保部门的监管一直处于污染的末端。而水渠流经附近的杨梅、头板、美里等村子，村民们称排出来的水为洗鱼水。从督企到督政，它给地方政府主要负责人带来的危机意识，将有效促进环保工作的顺利推进。海南省生态环境保护厅副厅长毛东利说，此次清理整治工作是对过去历史遗留问题的一次大清理，海南省也将利用清理整顿工作成果，进一步规范今后建设项目的环保管理。在零下十几度的仓库内，一只只冻僵的罗非鱼直挺挺地躺在包装箱内，等待着未知的去处。

为了防止污水处理系统因为发生故障而导致污水污染文澜河，项目应该修建约1000m3容积的事故池来应对事故的发生。专业名词村民们听不明白，但他们却闻到了这些废水散发出的刺鼻气味，对生产生活造成了影响。

1新环保法实施的影响 环境违法企业无处遁形厂子一直都是关的，你叫我生产我都不敢生产，要是按日计罚了就更交不起罚款。这使整个案件看上去更像一场就看谁坚持的长、谁就能成功的较量。

说到底，他们希望地方政府及环保部门协助解决污水排放去向问题。也就是说，在思远公司负责人拿出的报告中，已明确指出污水排放沟业主须自行修建。

涉嫌环境污染犯罪移送公安机关1宗。有什么方法可以打击地方保护主义、有效督促地方政府重视环保？环保界有一个共同的回答是：环评区域限批。说到底，企业希望地方政府及环保部门协助解决污水排放去向问题。在被责令整改期间，我们压力非常大。

有村民说，思远公司到村子的距离没多远，离灌溉渠大约有一两百米，靠得挺近的，如果真有问题是要管。据了解，未批先建、未验先投是建设项目环境违法案件的典型三宗罪之一。

如果思远公司仍继续违法生产并且违法排污，符合新环保法关于适用按日计罚规定情形的，可以按日连续计罚，企业将付出沉重的代价。记者在现场看到，思远公司产生的废水经厂区右侧一处白色PVC管直接排放到厂区墙外荒地，再汇入到一条水渠中。

移送公安机关行政拘留案件4宗、拘留4人。新环保法实施以后，有环境违法行为的企业把这笔账算得很清楚：不生产，亏。

在双方交涉的数份文件中，交锋最激烈的问题就是未验先投。海南省生态环境保护厅副厅长岳平表示，现在地方政府对环境质量负总责，环保工作则重在督促地方政府落实环保责任。这只是督政的一方面，另一方面则是党政同责。对此，临高县环保部门对思远公司开始了反复的监测、调查、查处历程。

对于追责对象，《细则》规定了4类被追责的主体，分别是市、县、自治县党委和政府及其有关工作部门的领导成员，省委和省级国家机关有关工作部门领导成员，上述工作部门的有关机构领导人员用户以节水效益支付节水服务公司的投入及其合理利润的节水服务机制，推行合同节水管理，可以有效降低用户的用水量和节水改造风险，充分调动节水积极性，促进节水服务产业发展。

今天为大家介绍推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理。合同能源管理是一种市场化的节能服务机制，具体运行模式是节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标。

据中国之声《央广新闻》报道，国家发改委新闻发言人赵辰昕详解十三五。合同节水管理和合同能源管理的模式类似，是指节水服务公司用户以契约形式约定节水目标，为用户提供节水评价、融资、改造、管理等服务。